Série documentaire : l’Unédic met en lumière le rôle stratégique de ses experts

Ils sont juristes, économistes, statisticiens, informaticiens, spécialistes des données… Véritable cheville ouvrière et néanmoins très technique de l’Unédic (organisme paritaire de gestion de l’assurance chômage depuis 1958), ils déploient un partenariat essentiel aux organisations syndicales et patronales lors des négociations sur l’assurance chômage. Une centaine de salariés qui au fil des réunions servent de boussole aux négociateurs en se montrant à la hauteur de leurs sollicitations et en répondant aux interrogations des journalistes. Le documentaire de 33 minutes publié mardi 21 janvier sur la chaîne YouTube de l’Unédic et intitulé “Au cœur des négociations d’assurance chômage”, révèle leur maîtrise et leur dévouement au service du paritarisme et de l’assurance chômage. Quatre épisodes en immersion pour une série palpitante composée d’interviews des dirigeants de l’Unédic et de séquences “off”.

Tout au long d’une négociation relative à l’assurance chômage, les équipes et chefs de file syndicaux et patronaux ne travaillent pas seuls. Si chaque syndicat dispose de sa propre expertise technique et si les négociateurs constituent déjà d’excellents connaisseurs des systèmes de protection sociale, l’Unédic leur fournit également un appui précieux. En fonction des pistes de négociation soulevées, les experts de l’Unédic réalisent des chiffrages, des projections et des hypothèses sur le financement du régime et l’impact qu’entraîneront les mesures sur l’indemnisation des chômeurs.

Quel que soit leur périmètre d’expertise, ils doivent également se coordonner, et “c’est vraiment une émulation très forte entre les équipes”, révèle Christophe Valentie, directeur général de l’Unédic. En retour, chaque négociation alimente la précision des experts. Selon le président de l’Unédic, Jean-Eudes Tesson, “après chaque accord, les services de l’Unédic mesurent les écarts et améliorent leurs connaissances et leur expertise pour parvenir à un très haut niveau”. Un point essentiel que confirme la vice-présidente Patricia Ferrand : “Il s’agit de vérifier si les objectifs politiques ciblés dans la convention sont atteints, et ces évaluations sont indispensables aux partenaires sociaux dans le cadre de nouvelles négociations”.

Selon Céline Jaeggy directrice des affaires juridiques et institutionnelles, les négociateurs demandent en premier lieu à vérifier que leur projet “est possible compte tenu du contexte légal, constitutionnel ou européen”. Lara Muller, directrice des études et analyses explique que “la plupart du temps, il a été convenu que l’Unédic présenterait des éléments sur les sujets thématiques du jour”.

Emilie Daudey, de la direction des études, confie le poids de la responsabilité sur les épaules de ces collaborateurs experts : “On ne peut pas trop se tromper, puisqu’on va produire un chiffre en deux ou trois jours, repris par les partenaires sociaux et par la presse, et on ne peut pas revenir dessus ou dire qu’il n’est pas certain. Une fois qu’il est produit, il est dans la nature. Cela rajoute au stress de la négociation”.

Le documentaire s’immisce également dans les couloirs et arcanes de l’organisme pour suivre le déroulement de la négociation de novembre 2024. On découvre ces séances cruciales de discussions après les tentatives du gouvernement Attal de reprendre la main sur le régime en lieu et place des organisations syndicales et patronales. Après un refus d’agrément, la dissolution de l’Assemblée nationale puis la mise en place du gouvernement Barnier, les partenaires sociaux ont eu à cœur de remettre en valeur le paritarisme.

Après plusieurs semaines de négociations, ils aboutissent à un projet d’avenant le 14 novembre 2024 qui sera finalement signé par les partenaires sociaux (sauf par la CGT et la CFE-CGC) et agréé fin décembre 2024. Le documentaire que présente l’Unédic suit le fil de ces réunions, les périodes de doute des négociateurs, la pression qui monte jusqu’aux dernières heures de la nuit, les allers-retours entre syndicats.

Les spectateurs pourront observer également le travail minutieux des équipes de communication et des journalistes installés en salle de presse qui surveillent les rebondissements comme le lait sur le feu. C’est aussi l’opportunité pour le grand public de découvrir les visages des négociateurs syndicaux et patronaux : Olivier Guivarch (CFDT), Denis Gravouil (CGT), Michel Beaugas (FO), Jean-François Foucard (CFE-CGC), Frédéric Belouze (CFTC), Hubert Mongon (Medef/UIMM), Éric Chevée (CPME) ou encore Pierre Burban (U2P). Ils auront aussi un aperçu de la fameuse salle André Bergeron, du nom du secrétaire général de Force Ouvrière pilier de la création de l’Unédic, et à laquelle la presse n’a d’habitude pas accès.

Avec des images chaleureuses, un montage soutenu et des interviews sans concession, le documentaire tient sa promesse de nourrir l’intérêt du grand public sur l’importance de la contribution de l’Unédic, de révéler les aspects humains de la négociation et de souligner l’immense valeur des données fiables établies de manière scientifique par des experts de leur sujet. Un atout majeur alors que François Bayrou a lancé la semaine dernière une concertation sur les retraites qui commence par… une bataille de chiffres.

► “L’Unédic, au coeur des négociations d’assurance chômage“, un film de Bastien Marez, janvier 2025